水務(wù)發(fā)展史

水是生命之源，水務(wù)發(fā)展史貫穿人類文明發(fā)展全過程，根據(jù)時下比較流行的水4.0（Water 4.0）的劃分方法，水務(wù)發(fā)展史基本上可以分為4個階段：

• 水1.0 ：始于古羅馬時代，引水渠和下水道的建設(shè)

• 水2.0 ：始于1902年，給水加氯消毒技術(shù)在比利時的給水廠投入使用

• 水3.0 ：始于1913年的活性污泥法的發(fā)明，以及全世界的污水處理廠建設(shè)潮

• 水3.1 ：近代給水加氯消毒副產(chǎn)物控制、痕量污染物處理技術(shù)的研究與應(yīng)用

• 水4.0：水務(wù)發(fā)展新主張↓↓↓

• 水務(wù)一體化管理

• 降低城市水務(wù)系統(tǒng)集中度

• 公民節(jié)水

• 海綿城市

• 中水回用

• 海水淡化

在討論水的管理時，“water”一詞翻譯成“水務(wù)”較為貼切，但在國內(nèi)時下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，并不存在“水務(wù)”一詞，“水務(wù)”仍然是一個相當(dāng)前衛(wèi)的詞匯，我們可以將其視為一些基礎(chǔ)行業(yè)的組合。

通常情況下，我們講的水務(wù)一般指的是城鎮(zhèn)供排水，概念再寬泛一點，可以涉及到城鎮(zhèn)供排水+水環(huán)境+海綿城市?；谒畡?wù)一體化管理的主張，甚至可以涵蓋城市范圍內(nèi)的水利領(lǐng)域（但很難得到法律和標(biāo)準(zhǔn)支持）。

因為國內(nèi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都是分門類分專業(yè)的，不同門類、專業(yè)性質(zhì)和所需技術(shù)各不相同，水務(wù)一體化管理實際上是一種需要跨門類、跨專業(yè)的綜合管理體系。

欲迎還拒的市場化

我國水務(wù)行業(yè)發(fā)展起步很晚且發(fā)育畸形，水利行業(yè)乃民生大計，始終由自己人主導(dǎo)。城鎮(zhèn)排水因技術(shù)資金需求較高，早早引入市場化，在競爭中沉淀了一批高水平民企，又因PPP暴雷紛紛原形畢露，轉(zhuǎn)投國企，順便收編常年虧損的供水企業(yè)，組建水務(wù)公司，盤活資產(chǎn)。總體來講，當(dāng)前水務(wù)行業(yè)基本處于區(qū)域壟斷、國企壟斷的狀態(tài)，這導(dǎo)致優(yōu)秀公司的技術(shù)、管理經(jīng)驗很難擴(kuò)散。

慢條斯理的一體化

多龍治水，權(quán)責(zé)不清

關(guān)鍵場景：二次供水管理權(quán)責(zé)不清、污水廠進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致排放超標(biāo)仍遭受處罰。

供水區(qū)域發(fā)展差別大，壟斷性強(qiáng)

不同城市水務(wù)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)，同一區(qū)域城鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)差別巨大，部分區(qū)域供水壟斷經(jīng)營，效率低、服務(wù)差。

排水系統(tǒng)性差，有廠無網(wǎng)

污水廠建設(shè)鉆頭不顧腚，項目倉促上馬，有錢建廠沒錢建網(wǎng)。

過度依賴PPP，飲鴆止渴

超前投資嚴(yán)重，部分城市利息支出過高拖累城市財政。（你一定不想知道最近幾年爆火的水環(huán)境治理投資模式EPC+O的本質(zhì)。）

供水廠編制臃腫，污水廠換手率過高

供水廠超編現(xiàn)象嚴(yán)重（超到驚動黨中央），污水廠特許經(jīng)營權(quán)換手率過高，頻繁更換股東嚴(yán)重影響日常運行。

管網(wǎng)管理能力低下

居民水費組成

• 水資源費（水資源費、水利工程費）

• 原水費（原水廠成本+利潤）

• 自來水費（自來水廠及管網(wǎng)的成本+利潤）

• 污水處理費（污水污泥處理及管網(wǎng)的成本+利潤）

智慧水務(wù)涉及到的概念很多，智慧城市、智慧制造、新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府...各種先進(jìn)技術(shù)也熱衷在水務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ易约喊l(fā)揮的空間。

討論智慧水務(wù)的定義是一件非常有意思的事情，因為你會發(fā)現(xiàn)不同角色講的智慧水務(wù)有顯著差別。時下流行以下幾個版本：

外賓版（來源：環(huán)in學(xué)院）：

水司版（來源：中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會）：

智慧城市版（來源：百度百科）：

水務(wù)行業(yè)缺乏使用信息化技術(shù)的資金和動力

信息化技術(shù)投資回報不成比例

信息化技術(shù)難以解決水務(wù)行業(yè)真正的問題

信息化技術(shù)難以推廣擴(kuò)散

除卻5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)外，智慧水務(wù)熱門技術(shù)基本上都可以在新加坡找到影子。

美國

水聯(lián)網(wǎng)（Internet of Water）

水聯(lián)網(wǎng)是美國水務(wù)數(shù)據(jù)共享計劃的產(chǎn)物，這個項目匯聚了全美各級的水務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前處于地球領(lǐng)先地位。該項目當(dāng)前仍在進(jìn)行中，個人認(rèn)為非常值得中國參考。概述如下：

水聯(lián)網(wǎng)也有一本薄薄的白皮書，但是翻多了人好疲懶得翻了，大意就是講水務(wù)數(shù)據(jù)的價值balabala，自己去官網(wǎng)看或者等啥時候我整理出來吧...

在水聯(lián)網(wǎng)上，我們相信更好的數(shù)據(jù)意味著更好的水務(wù)管理。通過緊密的合作和參與，我們幫助合作伙伴實現(xiàn)水務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，以制定更有效的水務(wù)管理決策。我們正在構(gòu)建現(xiàn)代化的水務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施來支持水務(wù)數(shù)據(jù)管理，具體措施為面向數(shù)據(jù)用戶和決策者提供改進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)性、可訪問性和可用性的工具，并在全國范圍內(nèi)推廣。

愿景

水聯(lián)網(wǎng)致力于通過共享和集成水務(wù)數(shù)據(jù)信息，打造一個國家級的公平有彈性的水務(wù)管理和監(jiān)督平臺。

使命

在美國推進(jìn)公共水務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，以改善水務(wù)信息的共享和整合。

[水聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站](https://internetofwater.org/our-vision/)

水聯(lián)網(wǎng)也有一本薄薄的白皮書，但是翻多了人好疲懶得翻了，大意就是講水務(wù)數(shù)據(jù)的價值balabala，自己去官網(wǎng)看或者等啥時候我整理出來吧...

歐洲

F4W（FIWARE 4 WATER）

F4W是歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要項目FIWARE的分支項目，旨在建立一個共同的開發(fā)平臺，解決水務(wù)行業(yè)數(shù)字化程度偏低且過于分散的問題（這個平臺我認(rèn)為也非常值得國內(nèi)借鑒，美好的東西總是相似的）。概述如下：

FIWARE是一個智能解決方案平臺，是EC（2011-16年）投資的PPP旗艦項目，用來支持中小型企業(yè)和開發(fā)商創(chuàng)建下一代互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，這是智慧城市計劃進(jìn)行跨域數(shù)據(jù)交換的主要生態(tài)系統(tǒng)/合作和NGI倡議。迄今為止，由于水務(wù)行業(yè)過于分散，受許可平臺的限制以及在互通性，標(biāo)準(zhǔn)化，跨域合作和數(shù)據(jù)交換方面落后于其他行業(yè)（例如通信），因此使用FIWARE開發(fā)特定的水務(wù) 相關(guān)的應(yīng)用程序方面幾乎沒有取得進(jìn)展 。

Fiware4Water旨在通過向水務(wù)行業(yè)終端用戶和解決方案提供商展示其功能以及其可互通和標(biāo)準(zhǔn)化接口的潛力，從而將水務(wù)行業(yè)與FIWARE連接起來。

[F4W官方網(wǎng)站](https://www.fiware4water.eu/)

新加坡

數(shù)字水務(wù)（digital water）

數(shù)字水務(wù)是近年來的一種風(fēng)潮，當(dāng)下主要的推動者為IWA（International Water Association 國際水協(xié)會），IWA去年發(fā)布一個數(shù)字水務(wù)計劃（Digital Water Programme），官網(wǎng)介紹如下：

邁向下一代水務(wù)系統(tǒng)

IWA數(shù)字水務(wù)計劃將幫助推動水務(wù)行業(yè)朝著數(shù)字吸收和融入水服務(wù)的方向發(fā)展。該計劃將成為水務(wù)公司獲取數(shù)字方法應(yīng)用知識以提高產(chǎn)能和績效的門戶。

該計劃將根據(jù)水務(wù)公司本身的數(shù)字化成熟度為其提供多種方式服務(wù)：

作為啟動數(shù)字水務(wù)對話的起點；作為一種基于他們自己在應(yīng)用數(shù)字解決方案方面的經(jīng)驗學(xué)習(xí)新想法的機(jī)制，以及作為分享其數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的平臺。

水務(wù)行業(yè)的范式轉(zhuǎn)變

水務(wù)行業(yè)的范式轉(zhuǎn)變方向：

（i）提供新的服務(wù)，范圍從資源回收到更新的數(shù)字應(yīng)用，基于集合組織內(nèi)孤島以提供動態(tài)可持續(xù)的實時決策；

（ii）研究一種系統(tǒng)方法，可以考慮到各個部門之間水的相互聯(lián)系，做出共贏決策方案；

（iii）分布分散式系統(tǒng)建設(shè)，最大程度地資源回收（雨水），應(yīng)對快速增長的城市（用水需求）并抑制單一系統(tǒng)故障蔓延。

IWA數(shù)字水務(wù)計劃

數(shù)字水務(wù)計劃旨在作為促進(jìn)水務(wù)行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新、知識和實踐的催化劑，并提供一個平臺以分享經(jīng)驗促進(jìn)向數(shù)字水務(wù)解決方案過渡的領(lǐng)導(dǎo)地位，并吸取教訓(xùn)以實現(xiàn)傳統(tǒng)水務(wù)公司向數(shù)字水務(wù)公司的自然演變。

該計劃由處于新興技術(shù)前沿的終端用戶（例如水務(wù)公司，監(jiān)管機(jī)構(gòu)）和解決方案提供商（例如技術(shù)公司，軟件公司，研究人員，學(xué)術(shù)界）驅(qū)動，以解決水務(wù)行業(yè)的迫切和昂貴的運營問題。

愿景

數(shù)字水務(wù)吸收和整合將在未來塑造出有彈性的水務(wù)公司，能夠進(jìn)行明智、可持續(xù)、公平的水務(wù)管理。

使命

數(shù)字水務(wù)計劃將為水務(wù)公司提供一個平臺，以探索和分享其數(shù)字水務(wù)之旅的經(jīng)驗。該計劃將提供路線圖和指導(dǎo)，以幫助水務(wù)公司向下一代智慧水務(wù)系統(tǒng)過渡，并滿足提高彈性的需求，以確?，F(xiàn)在和將來都可以安全和可持續(xù)地管理水資源。

[IWA數(shù)字水務(wù)官方網(wǎng)站](https://iwa-network.org/programs/digital-water/)

關(guān)于IWA數(shù)字水務(wù)計劃的一系列白皮書，我之前做過翻譯整理，感興趣的朋友可以翻閱本公眾號（沒發(fā)出來的部分在我的硬盤里，擔(dān)心IWA告我侵權(quán)）。

總結(jié)

僅供參考

在行業(yè)管理層面，城鎮(zhèn)供排水做過多次嘗試，智慧水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、指南，后來都不了了之，當(dāng)下現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯總?cè)缦拢?/span>

拋開若干成見，水務(wù)是城市內(nèi)務(wù)，智慧水務(wù)建設(shè)，是以城市為單位，做契合本城水務(wù)行業(yè)的數(shù)字化方案。

然而不同城市稟賦不同，水務(wù)現(xiàn)狀不同，資金承受能力不同，基本沒有可比性，在技術(shù)快速迭代的當(dāng)下，長遠(yuǎn)規(guī)劃無實際意義，利用成熟手段解決主要問題，是智慧水務(wù)建設(shè)的基底。

如何將各方數(shù)據(jù)匯聚融合在一起，是智慧水務(wù)的重點所在。

當(dāng)前智慧水務(wù)建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引，盲目擴(kuò)大水利信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)智慧水務(wù)建設(shè)，結(jié)果不會美麗。

入行時間不太長，聽老前輩講過一句話覺得非常有道理：

信息化建設(shè)，三分建設(shè)，七分運營，十二分?jǐn)?shù)據(jù)。